• 立法避免“千店一面”不僅有約束價值

    2020-11-26 13:44圖文來源: 北京青年報

    在市場經濟環境中,商家的牌匾標識應該各具特色、風格多樣。商家也有權在法律規定范圍內自主決定招牌風格。然而在一些地方的街道,卻出現“千店一面”的情況。

    11月25日召開的北京市十五屆人大常委會第二十六次會議,對《北京市戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品設置管理條例(草案)》進行了審議。《條例(草案)》提出,設置戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品應當與周圍市容環境和城市景觀相協調。長安街等區域禁止規劃、設置商業戶外廣告設施,固定式牌匾標識不得在建筑物頂部或者超出建筑物外輪廓線設置等,此外,還提出避免區域內牌匾標識的同質化等。

    在市場經濟環境中,商家的牌匾標識應該各具特色、風格多樣。商家也有權在法律規定范圍內自主決定招牌風格。然而在一些地方的街道,卻出現“千店一面”的情況。為何非要讓商業店面牌匾標識的字體、顏色、樣式等要素整齊劃一?有的基層部門解釋稱“為了城市美觀”;有的地方表示是“美化市容,規范管理”。整齊劃一是一種美,但違背了商業常識,干涉了商家權益。“千店一面”是商家正常經營活動被干涉的表現,而這與一些地方街道、相關部門、物業單位的權力不受約束,手伸得過長有關。

    要想有效約束這種“過長的手”,關鍵在于立法。這樣才能對某些基層管理部門起到引導和制約作用,同時也為商家維權提供了“硬依據”。從這個角度來說,北京擬立法避免“千店一面”,不僅能約束某些“長臂管轄”的權力,保障商家正常經營權,同時對于繁榮市場、促進消費、確保城市煙火氣息等方面,都有積極意義。

    值得注意的是,上述草案還提出“創新性設計”。這就是說,不僅不能隨意干預商家牌匾標識,而且還要鼓勵商家創新,這意味著商家在牌匾標識與周邊風貌景觀“相協調”的基礎上,可以圍繞牌匾標識進行各種設計。這既能培養商家創新意識,讓街道牌匾標識更有新意,給消費者帶來新鮮感,還會使城市更有個性和活力。

    城市街道各種牌匾標識(商業牌匾占多數),由于時時映入市民和游客的眼簾,也是城市的“臉面”。所以,城市對牌匾標識的管理,既要體現出包容性——允許不同風格存在,也要體現協調性——不能雜亂無章;既要體現城市人文內涵,也要體現依法治市。只有立法避免“千店一面”,才能體現出城市管理者對牌匾標識管理的全新態度。

    北京通過上述草案擬杜絕“千店一面”,這是城市牌匾標識管理態度進步的折射,希望更多城市用立法約束不當干預,尊重商家正當經營權益和創新權益,防止“千店一面”再上演。這是城市管理走向法治化的標志之一,也是展現城市獨特魅力的方式之一。

    不管是戶外廣告設施,還是牌匾標識,在杜絕整齊劃一的同時,還應該確保設施安全。這種“城市之美”須以安全為前提,既要防止牌匾標識自行掉落傷人傷物,也要能經受住大風暴雨等惡劣天氣的考驗。

    作者:老鷹 責任編輯:朱皓
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